El gran desafío romper la trama de desigualdad desde la infancia Aprendizajes de la Asignación Universal por Hijo

La primera década del siglo XXI se caracterizó por la voluntad de diversos países de América Latina de instalar lo social en el centro de las agendas gubernamentales. La región ha avanzado en la generación de Sistemas de Protección Social como un eje conceptual que pretende integrar una variedad de medidas orientadas a construir sociedades más justas e inclusivas. Se han implementado políticas públicas que contemplan programas de transferencias de ingresos, pensiones sociales y la extensión de las coberturas de salud y educación.
La Asignación Universal por Hijo y la Asignación por Embarazo en Argentina, enmarcadas en la nueva cosmovisión de la protección social, hacen frente al desafío de consolidar el Sistema de Protección Social para asegurar un abordaje integral. Diversos organismos internacionales han resaltado su operatividad gerencial, su mirada sistemática y sus importantes impactos.
Cumplido un lustro de su puesta en marcha, concebida inserta en el Sistema de Seguridad Social, con sentido redistributivo y tendiente a impulsar una mayor equidad, ampliación de derechos e inclusión social, se presenta la primera evaluación de impacto.
¿En qué medida los ingresos recibidos permiten una mejora de la calidad de vida de los hogares más vulnerables y particularmente de niños, niñas y adolescentes, legítimos destinatarios de la prestación? ¿Cómo impacta la nueva política en la condiciones de salud y educación de la población? ¿Tienen estos ingresos un efecto empoderador para las mujeres que los administran? ¿En qué medida transferir ingresos a los hogares más vulnerables puede desalentar los esfuerzos laborales de algunos de sus miembros, según ha sido afirmado muchas veces? ¿Cómo impacta el nuevo ingreso en el trabajo infantil? ¿Es ésta una política potencialmente capaz de incidir en la ruptura del círculo de reproducción intergeneracional de la pobreza? Éstos son algunos de los interrogantes que intenta despejar el trabajo de un equipo de investigadores contratados por la Organización Iberoamericana de Seguridad Social y la Universidad Nacional de Tres de Febrero, bajo la coordinación de Bernardo Kliksberg e Irene Novacovsky.
La metodología adoptada, combinación de técnicas cualitativas y cuantitativas y basada en información primaria, permite establecer los resultados e impactos atribuibles a la implementación de la AUH. Asimismo, provee conocimientos acerca de eventuales dificultades de implementación y de utilidad para optimizar el funcionamiento de esta política. Se pretende enriquecer el debate en torno a las políticas de inclusión social, enfocadas en el reconocimiento de derechos e integradas al Sistema de Seguridad Social a partir de 2009.